促进公共服务均等化:均衡性转移支付抑或专项性一般转移支付——基于民族地区的实证分析

摘要

财政转移支付是很多发达国家平衡地区之间财力差距、实现公共服务均等化的主要手段。财政转移支付有均衡性转移支付和专项转移支付两种基本形式,鉴于我国专项财政转移支付存在种类过多、需要配套资金、分配不够公平、拨付不够及时等问题,加大均衡性转移支付成为我国优化转移支付制度的方向。近年来,民族地区人均财力明显增长,但受地方政府支出偏好的影响,民族地区公共服务水平并未同步提升,反映出均衡性转移支付并非促进民族地区公共服务均等化的最优选择。我国应综合均衡性转移支付和专项转移支付的制度优势,加大专项性一般转移支付。