'全民减负'教育治理的产权困境及其出路

摘要

中小学生"全民减负"陷入越减越"负"的困境,并非简单源于教育供求之间的资源配置矛盾,深层根源在于教育治理产权界定不明晰和学生自主教育产权弱化造成的.突出表现为学校、政府、社会以及家庭之间的教育责权利边界模糊和校长、教师与学生自主教育产权的弱化.走出困境,一方面需要在学校外部通过立法,明晰党政组织与中小学校法人之间以及中小学校法人与家庭、社会之间的教育治理产权边界,纠正"教育行政化"和"学校家庭化"倾向;另一方面在学校内部急需通过建章立规重塑校长、教师以及学生的自主教育与管理产权.