社会资本视角下的地方政府执行力建设研究

摘要

地方政府执行过程涉及的主体有政府内部各层级不同的职能部门以及外部与政府联系密切的社会组织、企业及公众,如何实现各主体之间的多元互动、共同参与是提升地方政府执行力的关键.借助社会资本理论,在对政府社会资本的信任、规则、参与及关系网络四个维度进行分析的基础上,通过构建地方政府内外部社会资本影响执行力的分析框架,提出地方政府执行力提升的路径:一方面必须构建政府内部社会资本,理顺政府内部纵向、横向和斜向交叉职能部门间关系;另一方面要拓展政府外部社会资本,重塑政府与外部的公众、社会组织和企业间关系,最终实现多元主体协同治理.