揭开宪法“国家所有”的面纱——《宪法》文本中两种不同类型的“国家所有”

摘要

既有关于现行宪法中“国家所有”性质的研究因未能区分宪法文本中两种不同类型的“国家所有”而未能揭示宪法“国家所有”的真实含义.《宪法》第9条和第10条中的“国家所有”分别代表两种不同性质的国家所有:前者属于“全民所有型”的“国家所有”,是全民所有制的组成部分,是宪法的一种价值选择和政治决断,是有待立法形成的制度框架;后者是“非全民所有型”的“国家所有”,是属于非基本权利的民法所有权.在“全民所有型”的“国家所有”的部门法实现方面,各部门法应该根据自身的功能、调整范围、方式,运用自身的概念和立法技术自主地进行制度设计.但各部门法的制度设计应该彼此协调,避免冲突,合力助推“全民所有型”的“国家所有”价值目标的实现.