台湾试办教师专业分工与多元升等制度之可行性-英美大学执行经验对高教政策推动的启示

摘要

从台湾“教育部”2013年公布之非授权自审教师升等审查的120所大学校院教师资格通过率发现，绝大多数教师仍以专门著作送审，长期下来对非研究型学校，间接造成教师强调学术研究为个人职涯努力的目标，而易轻忽教学或实作研发的重要性。台湾推动“大学教学卓越计划”“迈向顶尖大学计划”和“发展典范科技大学计划”已有多年，为深化各计划执行成效，多方意见直指教师升等制度若未能与学校属性定位相结合，将不利学校聘任“适所”“适才”的教师以彰显其办学特色。鉴于当前全球高教发展，大学教师的聘任、升等资格审查及发证作业等，皆由大学自行负责办理，而台湾是唯一仍由“教育部”负责实质审查及发证单位，故本文旨在探究台湾地区高等教育近期推动教师专业分工和多元升等制度的可行性；在借鉴英美等国大学的实务经验，具体提出台湾高教应：（1）链接政策规划与学校定位发展，建立教师多元学术发展路径与支持性配套措施；（2）呼应国际高等教育潮流，“教育部”由管理者转换成为政策制定与督导者角色；（3）松绑相关法令，逐步开放学校办理自审教师资格，落实大学自我管理责任；（4）建置试办学校成功经验分享平台，辅导大学依其自身条件，发展审查制度与送审标准，以配合台湾高教结构变化，提升大学校院特色规划与国际竞争力另一思维之突破性做法。