智慧城市在中国的话语实践——基于政策话语网络的分析

摘要

“智慧城市”(Smart City)从最初的海外概念,逐步成为中国城市建设的重要政策理念和实践载体。基于政策话语视角,刻画中国智慧城市建设不同阶段多元主体的话语特征及其结构,分析智慧城市“海外概念—政策理念—政策实践”的政策话语演化过程发现,智慧城市从概念引入到全国铺开,呈现为三个阶段:智慧城市“概念导入阶段”,地方政府与相关企业组成政策话语联盟,建设智慧城市必要性与合理性的话语初步形成;智慧城市“探索实践阶段”,各主体对如何建设智慧城市,形成具有不同设想的话语分流;智慧城市“全面发展阶段”,智慧城市成为国家战略后,各主体关于智慧城市的话语开始走向合流。从微观话语互动到宏观政策形成的分析视角,考察智慧城市从概念到实践的政策话语过程,有助于理解中国央地关系背景下的政策过程与特点。