再造秩序:'元治理'视角下城市住宅小区的多元治理之道

摘要

在城市住宅小区中,由政府、市场、社会等不同主体协商互动形成的多元治理模式时常陷入治理失灵的困境.住宅小区治理失灵主要由治理主体缺位、治理主体关系失衡所致.在"元治理"理论视角下,克服治理失灵需要在治理中"找回国家",发挥国家和政府在治理中的主导地位.政府"元治理"的角色主要体现在两个方面:一是"政府补位",政府通过再造治理主体,重构多元共治体系;二是"政府协调",政府设立职能机构专门负责住宅小区治理,以构建多元主体协商平台,协调治理主体关系.这两方面的本质都是强化政府在住宅小区治理中的主导地位,发挥政府"对治理进行治理"的"元治理"功能,从而确保住宅小区建立有序高效的多元共治模式.