集体资产改制背景下“村改居”社区股份合作组织研究

摘要

目前多数“村改居”社区在集体经济产权改制中选择了社区股份合作制这一模式.在确立社区成员的主人地位、适应市场化和城市化的发展要求、使得社区成员普遍受益等方面,这一改制模式体现了多方面的制度价值.但是,也存在着一些不容回避的问题,比如:政社企不分的问题没有根本解决;产权未完全清晰;股权设置不够合理,具有高福利性;限制股权流动,导致组织的封闭性;治理结构不完善、监督机制不健全;缺乏专门法律法规导致身份上的尴尬,等等.完善“村改居”社区股份合作组织需要:(1)严格“三会”制度、完善内部治理结构;(2)在股权设置上取消集体股;(3)适度的股权流转;(4)完善相关政策法规,推动社区股份合作社组织的地方立法;(5)理顺社区股份合作社与“村改居”社区“两委”之间的关系.