21世纪美国南海政策与中美南海博弈

摘要

美国南海政策经历了一个演变过程:从默认中国对南海诸岛的主权转变为中立和不介入,再从有限介入转变为深度介入.当前美国鼓励和纵容对中国南海岛屿有领土要求的少数东盟国家采取强硬立场,企图以南海问题为抓手形成问题型联盟,强化美军在南海地区的军事存在和作战能力,以“航行自由”为借口干预南海争端.南海已经成为中美地缘战略竞争的前沿.中美南海博弈主要包括:中国保卫在南海的主权和海洋权益与美国采取“预防性防御”战略的博弈;美国利用盟国和伙伴国制约中国与中国化解围堵的博弈;中美争夺南海事务话语主导权的博弈.中美应在构建中美新型大国关系框架下在南海问题上实现非零和博弈与良性互动;应努力寻求东亚双层二元结构的非零和博弈;应建设性管控分歧和实行危机预防.