养老保障调节居民收入差距的作用效果及其实现路径——基于发达国家实践的研究

摘要

养老保障是调节居民收入差距的一项重要再分配政策,它通过代际与代内再分配效应,能起到减少收入不平等的作用.发达国家的公共养老保障较为有效地降低了基尼系数与贫困率,从实践来看,发达国家运用养老保障缩小收入差距的主要路径包括:设立非缴费型养老保障、社会养老保险保持较高统筹层次、减免低收入群体社会养老保险费、公共养老金采用均等化定额给付方式、养老救助金采用补差式给付模式、第一支柱养老金采用阶梯式递减替代率、设置第一支柱养老金给付额上限、建立第一支柱养老金最低给付保障机制、对公共养老金收入公平课征个人所得税等.我国需要合理借鉴发达国家的相关经验,更好发挥养老保障调节居民收入差距的功能.