基于ISM模型的地方铁路项目前置要件管理分析

摘要

国务院在2019年明确将城际铁路等非干线铁路的建设、运营等事项交由地方实施,改变了中国国家铁路集团有限公司主导铁路建设的历史进程,但地方铁路建设单位对前置要件管理缺乏系统性研究。从建设单位角度,对前置要件相关概念进行全面分析,使用ISM模型对常见的前置要件进行建模,再从实践操作出发,对模型进行验证,根据结论提出前置要件办理顺序和管理建议,并提出了前置要件管理工作应立足于服务全项目生命周期的观点。