改革开放以来巡视制度重构的阶段、特征及理论逻辑

摘要

改革开放以来中国共产党的巡视监督制度重构经历了酝酿、探索、试点与发展的演进过程.就巡视制度演进的特点来看,表现为制度形成过程的渐进性、制度运行的独立化与专门化以及制度执行的强势化.从巡视制度重构的理论逻辑来看,巡视制度的重构是在改革开放以来的"放权让利"引发地方主义兴起的背景下遏制地方主义、疏通中央与地方关系的一种制度策略,是以巡视强势化监督填补"一把手"监督"盲区"的一种制度破解,也是为降低制度运行风险与制度成本、增强制度认同的一种传统与现代巡视监督制度变迁的制度扬弃.改革开放以来巡视监督制度的重构有效解决了中央权威流失问题及中国共产党对各级政党"一把手"的监督难等问题,形成了具有中国特色的党内政治监督制度.