依法行政三论

摘要

依法行政是法治的核心内容.虽然"以法行政"是依法行政的重要内容之一,但二者的价值取向并不相同.以法行政强调的是通过法律的方式加强对社会的治理,而依法行政强调的则是对行政权的规范与控制.依法行政的法律基础只能是国家立法机关的立法,而非行政机关制定的规范性法文件.依法行政要求政府在任何时候都必须服从法律,依据法律,而不能以"经济发展"为由突破法律"闯红灯".在一定条件下,依法行政可能会暂时地制约政府发展经济的目标,但从长远看,为了短期的发展目标而突破法律禁区,其危害远大于所获利益.因此,在任何时候,都必须时时把政府守法放在首位.