治理现代化进程中重大突发事件应急社会动员:双重逻辑与转型路径

摘要

面向重大突发事件的高度复杂性,社会动员是重大突发事件应急管理的必要手段和方法,也是构建应急社会动员共同体、推动国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。重大突发事件应急社会动员是否有效在于动员能否将应对危机的制度优势转化为处理危机的治理效能。治理现代化进程中重大突发事件应急社会动员呈现关联与依赖的双重逻辑,是主体多元化、客体立体化、目标现代化的非常规型国家治理活动,且重大突发事件应急管理高度依赖社会动员。治理现代化进程倒逼重大突发事件应急社会动员应进一步从客体转向主体、从结果转向过程、从控制转向赋权,实现动员的结构、模式和机制的全方位转型。