包容性发展:战略要义与政策路径

摘要

中国现代化是在积贫积弱的历史场景下开启的,面临着国家建构和国家建设的双重任务.出于积累国家实力的执政诉求,中国政府理性选择了非均衡发展道路.在一定意义上,非均衡发展只是现代化进程中不得已的选择,当它创造出国家走向均衡发展的经济实力和社会条件时,就应适时引导国家走向公正协调的发展道路."科学发展观"的创造和实践,表明国家正走向"包容性发展"的现代化新路.包容性发展战略的推进,需要在"五个建设"的整体框架内,关注与民生紧密相关的"社会建设",实现发展成果为全民共享,促进经济社会的协调发展,重构公平正义的社会秩序.