“大学生村官”计划对村民自治制度的影响——基于浙江省部分县市的实证调研

摘要

“大学生村官”计划对村民自治具有明显的促进作用,它改善了村级组织的队伍结构,提高了村级组织的执政水平和治理能力,有利于化解村庄治理危机,推进村庄治理的民主化.由于村庄治理的复杂性,“大学生村官”计划的实施也引发了一些质疑,诸如“助理”地位尴尬,缺失了民主选举的正当性;“用”“聘”分离,有悖于民主管理的科学性等.本文结合浙江省部分县市的调研,提出了解决问题的建议:在选拔环节,加强村级组织的自主性;在聘用环节,“大学生村官”与村委会签订协议,明确“大学生村官”在村民自治体制中的身份;在业绩考核环节,建立村庄的主导话语权;还要提高“大学生村官”主动参与村民自治的意识.