仿行内阁:清末会议政务处述论

摘要

清末预备立究期间设立的会议政务处,是朝廷为暂缓组建责任内阁而设立的过渡性机构,充当“内阁的雏形”,为“将来内阁之基础”.其人员组成主要包括军机大臣、大学士和各部尚书.在预备立宪期间,会议政务处一方面对督办政务处时期议覆奏折的职能有所继承,另一方面通过定期举行“内阁会议”,负责朝廷各类政事的会商、审议与仲裁.此外,会议政务处在制度上保证各部大臣有机会定期参与重大事宜的决策,扩大中央的决策面,丰富决策的形式,也为随后设立的责任内阁奠定了基础.