摘要:自中国被动进入近代世界,就面临着工业近代化和农业近代化的紧迫任务,但是中国小农经济的超稳定结构不能够产生出近代化农业体系,所以需要农业制度的全面演进,而制度变迁是一个制度的替代、转换和交换过程,是一个系统工程.因此,1912-1937年中国历届政府作为制度供给主体,为了解决农业衰退、促进经济增长,从立法、农政、统计调查、农村税收、农业金融、乡村治理模式等方面推进农业制度近代化,试图建立一个有效率的制度体系.但是,制度能否发生作用取决于很多因素,由于复杂的历史原因,这些努力并未取得显著成效.