边缘社区包容性治理的制度探析

摘要

边缘社区包容性治理是社会治理创新和新型城镇化发展中的重大转型.但由"制度带来稳定"这一命题所引发的对基层社会治理现状的探讨,似乎昭示着边缘社区中的一次重要制度变迁.本文通过对边缘社区制度建设历史的回顾,发现制度能够带来稳定,但关键在于建构一种应时、应需的制度安排.从控制性制度向包容性制度的时代变迁,则有效契合了新时期边缘社区发展的现实诉求.并且基于边缘社区双重性的考量,提出兼具引导与参与、控制与服务、理性与非理性、衔接与独立的制度构建策略,以期实现边缘社区包容性治理的制度创新.