为施政和立法之依据:近代中国政府基督宗教调查研究

摘要

为应对对外交涉和化解民教冲突,清政府开启了基督宗教调查,特别是1891年开始的全国性普查持续多年,取得了较大的成绩,其主要由外交机构总理衙门和外务部主导,带有强烈的外交化印记。进入民国后,为了消解外交化的弊端,同时将基督教纳入内政治理的范畴,基督宗教调查作为整体宗教调查的一部分,转由北京政府内务部和国民政府内政部主导,体现出内政化的新趋势。但到1943年,为应对不平等条约废除后的新局面,国民政府掀起了针对基督宗教的专项调查,以为施政和立法提供依据。不同时期的调查都取得了一些成绩,为历届政府明了基督教在中国的存在真相奠定了基础。但受中央权威、调查的实际困难等多重因素的影响,调查结果参差不齐,呈现较大的省际差异,中央政策在地方实践中有它的力度和限度。