县乡财政困难的制度成因分析及对策研究

摘要

近年我国县乡财政困难问题凸现,学术界从各个方面进行了深入的研究,但这一问题并没有得到根本解决。制度因素是造成县乡财政困难的关键,应顺应基层创新要求,进行基层上层建筑创新,合理界定各级政府职能,理顺政府间事权关系,完善转移支付制度。