论“政社分开”的困境及法律制度保障

摘要

“政社分开”对于我国社会组织的发展来说具有重要意义,是社会组织健康发展的前提和必然趋势.然而,由于历史等方面的原因,我国社会组织长期依赖政府生存,尤其是与业务主管机关之间形成的领导与被领导的关系,导致社会组织的资金等权利与利益无法独立享有与主张,很多重要职务由政府工作人员兼任,这就如同人被束缚手脚,也就无法发挥社会组织应有的社会事务的管理功能.因此,“政社分开”是目前社会组织立法亟待解决的问题之一.然而也正因为社会组织长期形成的对政府的依赖,如果将社会组织与政府间的关系进行大刀阔斧式的绝断,同样可能对社会组织造成重创,甚至威胁到社会组织的生存.这就需要在进行“政社分开”的同时,在社会组织相关立法中建立若干保障制度,以保证社会组织持续健康地发展.