寡断与掣肘：朝廷决策视角下的同文馆之争

摘要

同文馆添设天文算学馆是晚清朝廷决策中的重大事件。由于垂帘听政决策体制存在天然的不足,洋务派和顽固派对王朝中兴所持的理念对立,致使同文馆添设天文算学馆决策一波三折,究其原因有以下几个方面：决策体制不健全,既有的体制未得到遵循;清廷缺乏一个强有力的决策中心;招生方案设计不当危及了顽固派的利益,成了决策争论的焦点;奕？缺乏智囊人物应该具备的素质;慈禧作为皇权的代表,理论上拥有最高的决策权,却缺乏对时局的分析、把控、决断能力;倭仁缺乏处事能力,是不堪重用之才。这一切最终导致洋务派和顽固派在这场决策争论中都没有取得任何好处,同时皇权的威严也遭到了损害。