农村宅基地有偿使用的村民自治路径研究

摘要

本文通过对农村宅基地有偿使用历史经验和试点成果的梳理,遵循因地制宜、激活土地产权、激励节约用地、促进公益事业的价值取向,重点探讨农村宅基地有偿使用的村民自治路径.在路径设计上,以历史经验和试点成果为起点,以宅基地“三权分置”的各项权能为切入点,以村民共同利益为落脚点,分析自治路径的关键节点,形成村民自治的关键路线.在具体实施中,注重培育村民的参与主动性,以健全议事协商机制、科学制定有偿使用方案、强化资金使用管理为重点,构建规范有序、充满活力的村民自治制度规则,有效解决宅基地有偿使用资金“谁来收、向谁收、收多少、怎么用、可持续”等关键问题.