农村宅基地有偿使用内涵探究与标准制订

摘要

通过我国宅基地制度和相关理论的梳理与分析,研究农村宅基地有偿使用的性质、目的、对象等内涵,并探讨有偿使用标准制定的科学路径,服务于我国农村土地制度改革“三项试点任务”.研究结果表明,宅基地有偿使用是一种具有惩罚性质的行政收费行为;有偿使用对象包括超标准占用的宅基地、一户多宅的宅基地,以及通过户口迁移、财产继承、跨村流转或历史政策原因导致的非本集体成员占有使用的宅基地;宅基地有偿使用标准是“土地价格”、“有偿使用面积”、“价格系数”3个变量的函数,费用的高低既要科学反映宅基地的客观价值的大小,又要体现有偿使用主体的主观意志,做到对宅基地不合理使用现象的积极引导与有效的抑制.