我国社区居家养老政策发展研究——基于1982-2018年国家政策文本的分析

摘要

社区居家养老作为养老服务体系的重要组成部分,对其分析必然离不开对养老服务政策变迁的考量.文章以1982年以来全国人大及中央部委发布的57份涉老政策文本为研究对象,在进行描述性统计和对内容进行分析的基础上对社区居家养老服务发展的演化路径及特征进行研究.研究发现,社区居家养老政策发展受老龄化形势和五年规划思维影响显著,政策重视程度不断提高,政策效力有待提升,部门协同应对老龄问题成为常态.同时,我国社区居家养老政策的发展可划分为五个阶段和五大演化特征.此外,社区居家养老的发展还需加强政策试点、进行经验总结进而不断完善政策.