我国民办高等教育国家政策法规演变研究r——基于1978年以来国家政策法规文本的历史制度主义分析

摘要

1978年以来我国民办高等教育国家政策法规主要在角色和层次定位、办学规定和教育属性界定等方面发生了演变.这些演变以"历史否决点"为依据具有不同的阶段性特征.影响政策法规演变的主要因素有主要行动者、政策法规环境、已有政策法规和社会需要.政策法规演变以诱致性变迁为主,体现出"结果性逻辑"与"恰当性逻辑"之间以及路径依赖和路径突破之间的博弈与调适.政策法规演变中出现了立法不科学和政策法规错位、矛盾,政策法规歧义和表述模糊,以及政策法规内容不周延和执行力弱等问题.因此,要基于效应预期强化积极效应和避免消极效应,格外注重改革和发展中的公平性问题,妥善处理政策法规演变中的现实问题,营造政策法规演变的良好环境和氛围,以重构民办高等教育政策法规演变的路径.