中国转型时期产能过剩形成机制:基于吸纳框架的解释

摘要

本文探讨了我国转型时期产能过剩形成机制的新解释。根据构建的吸纳框架,发达国家产能过剩的成因可以概括为以市场因素为主的"进入端控制",而我国产能过剩的成因则是以政府干预为主的"进入端和退出端控制"。政府干预导致大量的企业对少数产业集中进入以及过剩企业的难以退出,而企业自身追求利润和市场份额的行为又加强了产能过剩倾向。过剩产能形成后,化解机制受阻,如出口和内需的状况在短期内难以改变、创新不足以及退出壁垒等是我国产能过剩"日益严重"、"久治不愈"的重要原因。本文的政策启示是化解产能过剩应该多管齐下,综合进行供给端和需求端治理,而防止其发生的关键在于减少政府对企业行为的"两端控制"。