南京国民政府时期中央与地方关系——以冀省“废苛减附”治理实践为中心的考察

摘要

南京国民政府时期国家在表象上归于统一,但地方主义势力彰显.聚敛钱财、搜刮民脂成为地方实力派对抗中央的主要手段,这既造成农民捐税负担过重、农村经济疲敝,又严重侵蚀了中央政府权威.国民政府为防止中央政权稳定性缺失,从削弱地方财权入手对各省进行整合控制,并于1934年发起全国性的“废苛减附”治理运动.河北省的实践结果表明,在这场运动中地方政府为保存实力纷纷抗争于中央,而中央唯一考虑的是收权并控制地方,中央与地方这种上有政策、下有对策的博弈无不显现出国家政权的“碎割”和中央权势的弱化.