治理视野下大学'科层-熟人'混合管理模式的透视及制度应对

摘要

治理是强调能效主义与扩大参与度的管理."科层-熟人"混合管理模式是现实中很多学者所批挞的一种管理类型,其特点为科层体系与学术体系之间的认同度不高,存在等级森严的"干部式"科层制,熟人文化起到整合科层-学术系统的作用."科层-熟人"混合管理模式的实质是行政不正义,是以关系、人情为办事手段的特殊主义,是以资本为基础的权力区隔.这种管理模式的施行将孤立大学的决策群体,导致大学管理中的"事权责"相分离,导致大学学术生态承受沉重的行政负载.欲以治理理念建构一种消解该管理模式风险的制度应对,就应当选拔、引导"有能力",而非"有关系"的群体加入治理体系,再从科层体系的科学建设本身出发,塑造大学教师对科层体系的"信任".本文从建立高等教育研究所作为学校发展的智囊机构,以及建立对大学制度的"信任"熔断机制与信息公开机制两个角度出发,提出了制度应对.