从'单线推进'到'空间协同':改革开放以来中国城镇化的实践历程与发展进路

摘要

中国以中心城市高速发展层级辐射外围郊区或农村的早期城镇化发展选择,是基于西方的城市、郊区、农村依次城市化的“单线推进”经验。但人口先向城市集中再向外围扩散的西方道路,在中国早期的“以乡补城”实践中已经因城市中心人口过密、版图过度扩张而引发诸多问题,且坚持“以城带乡”的新型城镇化也未能打破“城市独大”的发展格局。在评述学界对当前中国城镇化发展阶段争议的基础上,明晰中国仍处于城镇化阶段,但同时郊区化、逆城镇化现象叠加。中国城镇化道路从尚未进入郊区化或逆城镇化阶段的“单线推进”模式,向城市、郊区、农村和谐共进的“空间协同”模式变革,不仅在政府主导型市场经济体制下具有强适宜性,而且是促进城镇化持续健康发展的有效途径。因此,推动城市有度、郊区有界、农村有质的协同发展,全面加速一体化进程,才能真正体现中国城镇化的“新型”之义。