全球防扩散治理机制:功效及其限度

摘要

MTCR(导弹及其技术控制制度)在本质上是一种从供应方遏制导弹技术扩散的多边治理机制。机制规制、技术禁运和政治压力是机制目标的实现路径,同时也存在机制非条约地位、政治压力局限、机制准则与成员国利益冲突的规制局限。在MTCR机制规制、技术阻禁和国内外环境变化的共同作用下,巴西最终宣布放弃运载火箭与弹道导弹计划,并最终加入MTCR,从而成为MTCR机制规制成功的范例。但MTCR在印度导弹计划的规制中却凸显出局限。印度善于吸收和创新的技术引进路径、较为严格的导弹出口控制制度、对MTCR机制规制张弛有道的应对、对MTCR技术阻禁的巧妙规避,使印度成功开发了弹道导弹计划。即使印度宣布加入MTCR,印度作为当今世界屈指可数的导弹大国,已是一个MTCR无法改变的现实。