监企分开后的监狱企业定位研究

摘要

一．监狱企业定位的依据 （一）监狱企业定位的认识前提——监企分开的原因和目的监企分开的根本原因在于在市场经济条件下，监狱企业的事实定位与监狱企业本来的性质和目的不相符合。在计划经济体制时期，监狱企业被定位为国营企业，并直接为监狱提供经费，同时还要为国家上缴利税。由于特定的制度、政策和环境，监狱企业较好地完成了自己的使命。但在市场经济条件下，一般社会企业的内外部环境都发生了实质性变化，而监狱企业的内在因素并没有也不可能发生实质性改变。面对外部环境的改变，监狱企业事实上要自负盈亏，要把利润最大化作为经营目标，要为监狱提供运行经费。这种事实上的监狱企业定位，与监狱企业的性质和目的是不相符合的，从而导致监狱企业不能按照自身的法则去运行，监狱企业的功能自然也就得不到充分发挥，目的得不到充分实现，这是监企分开的根本原因。这一原因决定了监企分开的根本目的，在于使监狱企业按照特殊企业的性质和要求更加规范的运行，更好地实现劳动改造罪犯以及有效开发和利用罪犯劳动力资源。