监企分离背景下的监狱企业发展定位研究

摘要

监狱企业是特殊的国有企业，其主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动场所，为改造罪犯服务。它有别于以营利为目的的社会企业，但同时也要兼顾经济效益。监狱体制改革实施前，监狱的经费一度主要依赖监狱企业的收入。“监企不分”导致监狱企业改造罪犯的法定职能发生错位。为了切断市场法则对监狱执法活动的渗透和影响，有效防止司法腐败，确保正确行使刑罚执行职能，2003年中央批准在监狱系统实施监狱体制改革，2005年实施了“监企分开”。 监狱体制改革后监狱企业面临着许多困难和问题，最突出的是运营目标双重性：其一，作为监狱改造与惩罚罪犯手段的载体，惩罚与改造罪犯是监狱企业必须遵循和完成的社会目标；其二，讲求经济效益又是企业生存发展的必要条件。在这样的背景下，理清监狱企业的发展脉络，准确定位监狱企业，解决监狱企业面临的问题，是规范监狱企业运行的本质要求和关键所在。

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前言

第一章 监狱体制改革的历程

1.1 监狱企业(简称监企，下同)发展脉络

1.2 监狱体制改革的由来、历史背景和条件

1.2.1 体制改革的由来

1.2.2 体制改革的背景及条件

1.3 监狱体制改革的必要性和重要性

第二章 国内外监狱企业的状况及对我国监狱企业的启示

2.1 国外监狱企业的状况

2.1.1 国外监狱企业的特征

2.1.2 国外监狱企业的典型

2.2 国内试点单位经验教训

2.2.1 省外试点情况

2.2.2 省内试点情况

2.3 国内外监狱企业的状况对未来监狱企业定位的启示

第三章 对监狱企业的“特殊企业”性质的客观认识

3.1 监狱企业的公共企业属性

3.2 社会对监狱企业的“特殊企业”性质的主要看法

3.2.1 目前对监狱企业的主要看法

3.2.2 对监狱企业的地位要形成正确的看法

3.3 对监狱企业的“特殊企业”性质的客观认识

第四章 监企分离后监狱企业的定性和发展定位

4.1 我国监狱企业的发展方向

4.2 监企分离后我国监狱企业的定性和定位

4.2.1 监狱企业的经济定位

4.2.2 监狱企业的法律定位

第五章 对促进监狱企业规范运行的对策的进一步思考

结论

后记

参考文献