新型小城市建设的动因、过程与路径选择--基于杭州市中心镇改革的思考

摘要

新型城镇化肩负着统筹城乡、促进经济转型升级的重要使命，是新时期中央和地方发展战略的重要组成部分。从杭州市新型小城市建设的动因、过程与未来可能的路径选择来看，地方政府以行政主导方式开启了新型城市化之路，但政绩导向却没有把政府职能转变、行政管理体制改革与社会发展结合起来，导致新型城镇化政策为内外因素所削弱。为此，新型城市化需要发挥政府、市场与社会的协同与合作作用，创新城镇行政管理体制和公共服务机制，使小城市履行职能和行使权力的法治化，提高办事效率和公共服务能力。