我国公共财政的制度转型尚未完全完成

摘要

财政学正正在成为新“显学”从1998年我国提出建立公共财政框架到现在，十余年过去了，但由建设型财政到公共财政的制度转型仍未完全完成。表现在：政府汲取财富能力十分强大顺畅，而“花钱”的过程却一直未形成强力的制度性约束；预算法修改陷于迟滞，人民代表大会对财政预算的控制监督难有实质性推进，预算公开虽有进展但其目的和意义却并不很明朗；税制改革特别是财产税制改革的推进缓慢而艰难，分税制未作进一步的改革。如今，庞大的财政收入推动着政府的职能和规模越来越大，财政资源的错配和浪费现象比比皆是，其背后所反映出的中国社会深层次问题发人深思。