南京国民政府时期财政管理体制的演变与启示

摘要

本文首先概括地阐述了国家治理与财政管理体制的基本关系,认为从国家治理的角度看,财政管理体制最基本的功能在于将国家的财权和财力,科学合理地在中央与地方各级政府之间进行划分,从而使各级政府的事权与财力相匹配,满足各级政府行使职能的需要,进而对政治、经济和社会生活产生巨大影响。接着,分三个历史阶段阐述了南京国民政府财政管理体制变迁,即南京国民政府按照孙中山＂均权＂思想,以分税制的方式划分中央与地方政府的财权与收支范围,经历了由中央与地方二级财政向中央、省、县三级财政的变迁。在此基础上,从国家治理的视角分析了南京国民政府财政体制变迁的经验教训与启示。