财政分权和政府竞争对地级市财政赤字的影响研究

摘要

本文研究了分税制改革后省市间财政分权格局对地级市财政赤字的影响,其中财政收入分权对财政赤字产生了显著的负向影响,财政支出分权则具有显著的正向激励作用,政府竞争变量正向影响着财政赤字的规模。本文认为:财政分权改革后地级市政府财权与事权的非对称关系是产生财政赤字的直接原因;我国集权的政治体制和特殊的官员选拔方式决定了地方政府"向上负责"的行为模式,而通过招商引资快速发展地区经济成了既满足上级偏好,又符合官员自身利益的最优选择;地级市政府纷纷采用以牺牲财政收入为代价的税收竞争和以扩张财政开支为代价的支出竞争等方式来达到吸引资本的目的,其必然带来财政赤字的扩张。进一步分区域研究表明,以税收竞争和支出竞争为特点的政府竞争是中西部地区争夺资本的主要方式,深刻影响着中西部地区的政府行为和财政状况,但对东部地区的财政赤字影响不显著。