中国府际财政关系研究——宪政分权的视角

摘要

我国自1994年分税制改革以来,府际财政关系首先出现变化,一方面唤醒了沉睡的地方利益,另一方面也造成了制度外意想不到的结果。地方保护主义出现,交易费用总量不平衡;预算外资金、非税收入大量存在;基层政府收入来源有限,公共服务能力亟待提高。府际财政关系的变动既是体制改革的突破点和契机,但又受到制度性分权滞后和原有体制的约束。因此,可以认为我国府际财政关系的发展,必然向着宪政分权的方向进行。