环境监管体制存在哪些问题？

摘要

近年来,我国的环境保护监管工作在机构建设和监管能力建设等方面取得了长足发展。但是,环境监管体制机制方面仍存在一些问题,制约了环境监管工作发展。横向上,环境监管职能分散,权力与责任不对等,统一监管不足,环境与发展的综合决策体系不健全;纵向上,上下级的环境保护监督乏力,地方政府缺乏严格监管的动力。我国现行的环境保护行政监管体制机制,在防治环境污染、遏制生态破坏、保障生态安全等方面发挥了重要作用,但也存在一些统筹不足的现实问题。什么是统一监督管理？统一管理和分工负责有何区别？