基于正式制度与非正式制度协同的基层治理模式型构

摘要

按照制度经济学一般原理,基层社区多元协同治理结构的形成不仅需要发挥刚性整合机制的作用,而且需要充分发挥柔性整合机制的作用,不仅需要发挥正式制度组织资本的作用,而且需要发挥非正式制度中基于信任而形成的社会资本的重要作用.介绍两种典型协同治理模式,一种是以基层政府为主导,通过正式制度的刚性约束来共同治理的模式,比如城市网格化管理;另一种是以社区居民为主导,通过乡规民约、群众舆论等非正式制度的柔性约束来实现共同治理的目标,比如群众诉求服务平台.这两种治理模式在基层治理中也得到了广泛的应用.介绍两种模式的基本经验及其引发的思考,提出当前要构建刚性与柔性双重整合机制来实现协同治理的目的.