高等教育治理的“项目制”及其可能风险

摘要

一、“项目制”：一种新的国家宏观治理方式 从起源上看，“项目制”中的“项目”脱胎于管理学领域的“项目”，它是一种临时性组织形式，是为实现特定目标抑或创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作，具有明确的目标和独特的性质。从国家治理社会的视角来看，“项目制”主是国家为实施其政府职能或促进某一地方或某一领域的工作进展而配套专项资金以高效率地实现政府目标的一种制度安排。第一，“分税制”改革后国家财政转移支付的增加。第二，具有调动全社会积极运转的制度功能。第三，绩效合法性思维。