项目制下垃圾焚烧发电的邻避风险治理困境——基于N县典型案例的过程追踪

摘要

垃圾焚烧发电项目的邻避风险治理是困扰地方政府的难题。基于N县垃圾焚烧发电项目建设的案例研究,我们可以发现,项目体制下的治理主体不能满足垃圾焚烧发电邻避风险治理对于准确判断、快速决策的要求,且受科层制中条块分割模式的束缚,治理过程专业性不强、治理资源不足;在国家主导逻辑下,公众无法全程参与垃圾焚烧发电项目的推进工作;目标管理责任制对评估方发挥其专家效用形成掣肘。因此,突破项目制的约束,合理选择治理主体、推动公众全过程参与、细化监督考核指标、第三方跟踪评估是顺利开展垃圾焚烧发电项目邻避风险治理行动的重要保障。