基于要素视角的高校办学自主权的博弈与复归

摘要

一、高校办学自主权的要素分析（一）基础性要素：高校的权利能力。高校的法律权利只能作为高校自主办学权利的依据而非全部。（二）操作性要素：高校的行为能力。不同高校在法律赋予相同的权利的基础上，根据自身的实际情况，建立了不同的规章制度和内部管理模式，进而形成了各种各样的行为能力。（三）扩展性要素：高校的自主能力。（四）控制性要素：高校的办学限阈。高校的自主行为是在一定的基础上，在一定的范围内合理有序的安排。