政策工具视角下融合教育教师队伍建设政策研究——基于26份国家层面政策文本的内容分析

摘要

融合教育教师队伍建设政策是推动融合教育教师队伍高质量发展的关键依据。基于政策工具视角,构建“政策工具*政策要素*政策时间”分析框架,对国家层面出台的26份融合教育教师政策文本进行内容计量分析。结果发现:权威型和能力建设型政策工具使用过溢,系统改革工具、象征和劝诫工具使用较少,政策工具组合优化有待加强;政策工具在政策要素上存在配置差异,职前培养、继续教育为重点关注政策要素,岗位管理、聘任制度、待遇保障、工作职责等要素有待增强,且随时间发展进程呈现政策要素配置的均衡趋向。为更好地提升融合教育教师政策工具使用的适切性,提出优化政策工具的使用结构,提升政策协同效力;扩大工作职责要素的政策工具供给,优化融合教育教师队伍的合理配置与管理;融通职前职后教育、聘任制度和岗位管理的政策供给,保障融合教育教师终身发展等政策建议。