我国编外教师问题及政策启示

摘要

从上世纪50年代初开始,我国编外教师的发展经历了代课教师与民办教师并存、以代课教师为主、只允许临聘教师存在三个阶段。2000年后,编外教师的分布呈现出城填比例增加、农村比例减小、东中西部地区差异加剧及以初等教育学段为主的趋势。只有增加教育经费投入,完善教育财政拨款体制,增强科层组织间权力分享与权力结构重组,确保合格师资的有效供给,才有可能从根本上治理编外教师问题。