咸安政改旋风

摘要

cqvip:策划人语“中国古代《大学》有四句话,生财有道,生之者众,食之者寡,为之者疾,用之者舒。现在在农村倒过来了,现在一个县十二三万人口,吃财政饭的多达5700人,如果不精简,不减少人员,农民的负担不能得到彻底解决。”新任总理温家宝在3月18日举行的记者招待会上的这一番话显示出新一届政府进一步减轻农民负担的决心。减轻农民负担是这几年农业政策的重中之重。从全国来说,最大的举措就是推行农村税费改革试点。试点的效果是显著的,农民负担确实被大幅度地减了下来,但同时也引发了一系列相关的问题。比如,县乡财政捉襟见肘、义务教育困难重重。由此,与农村税费改革相配套的措施被提上了议事日程。除了学界、政界的广泛讨论外,有不少地方开始进行了大胆的尝试,试图探索出一种减轻农民负担与精简县乡机构齐步并行的方案。湖北省咸宁市咸安区就是这种勇于探索者之一。对我们来说,咸安并不陌生。早在2001年上半年,本刊记者就到过咸安区进行采访。那时,咸安区也是各路媒体争相报道的焦点,由头是该区派出了两百多名干部赴沿海打工,目的是为了让县乡干部接受一次市场经济的洗礼。按理说,对干部进行市场意识的强化并不是什么新闻,而咸安的做法“新”就“新”在“赶鸭子上架”,在为全县党政机关、企事业单位职工建立?