摘要：社会主义市场经济体制的确立,给社会经济发展注入了活力,物质生产可以通过市场调节放开搞活,但人口再生产有其自身发展的特殊性,不能搞市场调节,决不能放任自流,因为人口生产是受人的生育意愿、生育动机与生育文化支配的,人口控制涉及到社会、经济、婚姻、家庭、生育等一系列重大问题,是一场移风易俗的生育变革,既不能采取简单粗暴的方式,也不能放任自流;既不能靠单一的行政命令,又不能任凭市场处置,这在客观上给人口控制工作带来了新的难题。但转变政府职能不是以缩小或削弱政府的人口控制职能为代价,而是要通过政府职能的分解、理顺,重新构造宏观的人口管理框架,特别是健全人口决策的科学化、法制化和民主化体制,根据国情国力制定出长期的人口发展战略,减少决策失误,提高工作效率。为此,政府必须发挥的职能是:
