公共选择视角下中国地方政府竞争与环境规制政策执行机制

摘要

环境规制的实质是一个公共选择过程.文章以皮科克的政治市场结构理论为切入点,运用公共选择理论,分析中国环境规制过程中初级政治市场、政策供给市场以及政策执行市场的特有方面.研究表明,制度结构决定了环境规制中政治市场结构的独特运作机制.财政分权与政治晋升机制使地方政府热衷于为增长而竞争.公众无法有效约束地方政府行为,而企业与地方政府在一定程度上又存在着共容利益.在政治与经济双重逻辑下,地方政府倾向于采取环境规制“趋底”的竞争策略,进而导致了环境规制失灵.