城市规划控制绩效的时空演化及其机理探析——以北京1958-2004年间五次总体规划为例

摘要

城市规划作为引导和控制城市开发建设的重要公共政策,在不同历史阶段和社会经济背景下,规划控制绩效的差异及其产生的内在机理呈现不同特征.本文将遥感解译、景观指数、规划控制效果指数和规划制定逻辑等分析方法集成在一个分析框架下,对1978-2006年北京城市空间形态的时空演化特征、1958-2004年间五次规划的控制效果,以及这五次规划制定逻辑的变化过程进行分析.在此基础上,从城市功能定位、空间结构、规模决策、开发模式以及利益主体格局变化等方面讨论了不同时期导致规划控制绩效差异的内在机理.通过历史视角对规划运行效率和机制进行了探析,旨在为未来城市规划编制方法与决策机制的优化提供借鉴与参考.